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發(fā)明專(zhuān)利申請過(guò)程中提出公眾意見(jiàn)有什么作用?
時(shí)間:2024-06-15來(lái)源:國內代理部

提要:在發(fā)明專(zhuān)利申請授權前,提交公眾意見(jiàn)很重要,能夠提前防范目標專(zhuān)利授權,給目標專(zhuān)利通過(guò)實(shí)質(zhì)審查設置障礙;相比無(wú)效宣告,提交專(zhuān)利公眾意見(jiàn)是一件性?xún)r(jià)比很高的途徑。

一、什么是公眾意見(jiàn)、其針對的專(zhuān)利類(lèi)型和發(fā)出的時(shí)機

專(zhuān)利審查過(guò)程中的公眾意見(jiàn),就是社會(huì )公眾協(xié)助專(zhuān)利審查員對專(zhuān)利申請進(jìn)行審查,對專(zhuān)利申請不符合專(zhuān)利法規定、不應被授予專(zhuān)利權的理由進(jìn)行陳述。

法律依據:專(zhuān)利法實(shí)施細則(2023年修訂)第五十四條規定:自發(fā)明專(zhuān)利申請公布之日起至公告授予專(zhuān)利權之日止,任何人均可以對不符合專(zhuān)利法規定的專(zhuān)利申請向國務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)提出意見(jiàn),并說(shuō)明理由。

這一規定說(shuō)明,公眾意見(jiàn)提出的主體為任何人,客體為發(fā)明專(zhuān)利,時(shí)間為公布之日到授權之日,同時(shí)也對公眾意見(jiàn)的內容進(jìn)行了限定。其針對的類(lèi)型是:發(fā)明專(zhuān)利。發(fā)出的時(shí)機為:專(zhuān)利公布之后、專(zhuān)利發(fā)出授權通知之前。

因此,提交專(zhuān)利公眾意見(jiàn)是法律賦予社會(huì )公眾表達對專(zhuān)利申請意見(jiàn)的權利,也是社會(huì )公眾協(xié)助、監督、促進(jìn)專(zhuān)利審查質(zhì)量的一種方式。

二、專(zhuān)利局對公眾意見(jiàn)的處理

《專(zhuān)利審查指南》對公眾意見(jiàn)的處理進(jìn)行了明確的規定。在專(zhuān)利審查指南(2023版)第二部分第八章 實(shí)質(zhì)審查程序、第4.9節,對公眾意見(jiàn)的處理中,規定“任何人對不符合專(zhuān)利法規定的發(fā)明專(zhuān)利申請向專(zhuān)利局提出的意見(jiàn),應當存入該申請文檔中供審查員在實(shí)質(zhì)審查時(shí)考慮。如果公眾的意見(jiàn)是在審查員發(fā)出授予專(zhuān)利權的通知之后收到的,就不必考慮。專(zhuān)利局對公眾意見(jiàn)的處理情況,不必通知提出意見(jiàn)的公眾。”

審查員應當查對申請文檔中是否有公眾意見(jiàn)并在審查過(guò)程中予以考慮。也就是說(shuō)如果發(fā)明申請有提交的公眾意見(jiàn),審查員會(huì )去調檔,公眾意見(jiàn)中的內容可以作為參考。如果提供的是一份有說(shuō)服力的公眾意見(jiàn),對專(zhuān)利審查方向會(huì )具有一定引導作用。

《專(zhuān)利審查指南》對公眾意見(jiàn)處理的具體規定,相較于專(zhuān)利法實(shí)施細則的規定,縮短了時(shí)間,在發(fā)出授權通知后收到的公眾意見(jiàn)不必考慮。另外對審查員處理公眾意見(jiàn)的規定也較為寬松,“審查時(shí)考慮”和“不必通知提出意見(jiàn)的公眾”讓很多人對公眾意見(jiàn)望而卻步。

三、公眾意見(jiàn)的一般作用和目的

公眾意見(jiàn)與專(zhuān)利無(wú)效是專(zhuān)利戰中常用的兩種手段。與專(zhuān)利無(wú)效宣告請求不同,公眾意見(jiàn)是在專(zhuān)利被授權之前提交,通過(guò)影響審查員對于技術(shù)方案的理解和判斷,阻礙專(zhuān)利被授權,根本目的在于把握主動(dòng)、提前解決潛在的專(zhuān)利侵權風(fēng)險等。該手段無(wú)需經(jīng)過(guò)復雜的訴訟程序,并且提交材料時(shí)無(wú)需提交詳細的個(gè)人信息,專(zhuān)利申請人通常也無(wú)法獲知公眾意見(jiàn)的提出者。因此,具有成本低、隱秘性好、更加迅速有效的特點(diǎn)。

通常,提交專(zhuān)利公眾意見(jiàn)對于各類(lèi)創(chuàng )新主體都很重要,對于提前防范競爭對手申請的目標專(zhuān)利授權,給目標專(zhuān)利通過(guò)實(shí)質(zhì)審查設置障礙,確保審查員客觀(guān)、全面的對目標專(zhuān)利申請進(jìn)行高質(zhì)量審查,以避免目標專(zhuān)利授權后再提出無(wú)效宣告的被動(dòng)局面,因此提交專(zhuān)利公眾意見(jiàn)是一件性?xún)r(jià)比很高的途徑。

因為目標專(zhuān)利一旦獲得授權,競爭對手想通過(guò)無(wú)效和訴訟的途徑讓其失去專(zhuān)利權或縮小專(zhuān)利的保護范圍,付出的時(shí)間成本及金錢(qián)成本都十分的高昂,而且成功率相對不高,競爭對手處于全面被動(dòng)的地位,畢竟專(zhuān)利權人擁有權利,可采取的措施很多,比如訴前禁令、財產(chǎn)保全、證據保全等,都會(huì )讓競爭對手苦不堪言,最終可能不得不妥協(xié)。

四、如何才能有效提出公眾意見(jiàn)

首先,撰寫(xiě)高質(zhì)量公眾意見(jiàn)

提出一份有效的公眾意見(jiàn),與提出專(zhuān)利無(wú)效宣告的思路和方法接近,都需要大量的檢索、對比、分析、說(shuō)明,結合查找到的有力證據并具體分析和陳述理由。因此,提交的公眾意見(jiàn),要有實(shí)質(zhì)性的內容,包括對比文件、現有技術(shù)以及結合法律對目標專(zhuān)利不符合專(zhuān)利法規定的授權條件進(jìn)行詳細論述,對所有的權利要求,以及說(shuō)明書(shū)中可能具有創(chuàng )造性的部分,需要全面的論述,不要有所遺漏。通常是委托專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)利代理機構和經(jīng)驗豐富的專(zhuān)利代理師協(xié)助處理,質(zhì)量才能得到保障。

其次,要把握準提交的時(shí)機

提交公眾意見(jiàn)的時(shí)機,最好從是目標專(zhuān)利公布之日起就提交,越早越好,根據審查流程,可以多次提交,補充提交。

第三,持續跟控審查進(jìn)展

提交公眾意見(jiàn)后,還要隨時(shí)關(guān)注、持續跟控目標專(zhuān)利的審查進(jìn)度及審查員下發(fā)的審查意見(jiàn)通知書(shū)、申請人提交的答復意見(jiàn)或/和修改文件,必要時(shí)再次對專(zhuān)利申請的修改提出新的公眾意見(jiàn)。

所以,提交有效的公眾意見(jiàn),并不是普通社會(huì )公眾擅長(cháng)的領(lǐng)域,一般應委托專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)利代理機構辦理,同時(shí)也不是提交一次就足夠,而是需要根據審查進(jìn)程隨時(shí)調整或補充,只有采用有效的策略,才能提交有效的公眾意見(jiàn),達到預期的目的。

 

五、如何提交公眾意見(jiàn)

根據規定,可以在線(xiàn)上或線(xiàn)下提起公眾意見(jiàn)。線(xiàn)上提交速度更快,操作方便,但是需要注冊、登錄后才能進(jìn)入專(zhuān)利審查評議平臺,通常不能匿名。線(xiàn)下郵寄紙質(zhì)文件,更容易匿名。但是,不管是顯名還是匿名提出的公眾意見(jiàn),都不會(huì )影響公眾意見(jiàn)被存入相關(guān)專(zhuān)利的申請文檔中供審查員在實(shí)質(zhì)審查時(shí)考慮。

那么,提出公眾意見(jiàn)是否會(huì )被申請人發(fā)現呢?公眾意見(jiàn)提出后,審查員一般不會(huì )主動(dòng)告知申請人有公眾意見(jiàn)的存在,也不會(huì )告知提供公眾意見(jiàn)的人該公眾意見(jiàn)是否被采納。但是,如果申請人的IPR是監控小能手,時(shí)刻關(guān)注自己公司發(fā)明專(zhuān)利的審查動(dòng)態(tài),并定期查看專(zhuān)利的通知書(shū)、中間文件等信息時(shí),無(wú)緣無(wú)故多了個(gè)意見(jiàn)陳述,是可以推斷出這個(gè)意見(jiàn)陳述屬于公眾意見(jiàn)的。但是,申請人和其代理人通過(guò)各自的系統無(wú)法查看公眾意見(jiàn)內容。如果需要查閱公眾意見(jiàn)的內容,申請人必須向專(zhuān)利局請求查閱復制文檔。

六、結語(yǔ)

專(zhuān)利公眾意見(jiàn)是指專(zhuān)利申請被公告后,允許社會(huì )上任何人在法律期限內對該專(zhuān)利申請案提出異議的一種審查制度。通過(guò)這種異議審查,專(zhuān)利局廣泛征求社會(huì )公眾對專(zhuān)利申請的評價(jià),及時(shí)發(fā)現問(wèn)題,正確的作出授權決定,從而可以減少專(zhuān)利授權后的糾紛,因此專(zhuān)利公眾意見(jiàn)也是非常有用的一種大眾監督形式。

對于競爭對手而言,在專(zhuān)利申請授權前,提交專(zhuān)利公眾意見(jiàn)很重要,能夠提前防范目標專(zhuān)利授權,給目標專(zhuān)利通過(guò)實(shí)質(zhì)審查設置障礙;相比無(wú)效宣告,提交專(zhuān)利公眾意見(jiàn)是一件性?xún)r(jià)比很高的途徑。

對于專(zhuān)利申請人而言,如果專(zhuān)利申請因公眾意見(jiàn)等因素導致未被授權、不服審查結果,可于收到專(zhuān)利局決定的通知之日起三個(gè)月內,向專(zhuān)利局復審與無(wú)效審理部申請復審。如果是專(zhuān)利復審沒(méi)有成功,那么專(zhuān)利人還可以在法定期限內到法院提起相應的行政訴訟,主張專(zhuān)利應當被授權,由法院進(jìn)行司法救濟。

近期,我司接收委托,成功提交了數項公眾意見(jiàn),并獲得了較好的效果。

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